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刑民追訴“雙管齊下”制止非法占用耕地

2021-09-09 08:38:14 來源: 牡丹江新聞網 瀏覽次數:176
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        土地是我國寶貴的資源,未經允許,任何組織或個人不得擅自占用、破壞。然而,在利益驅使下,還是有人鋌而走險。當然,最終的結果必然是受到法律的嚴懲。日前,海林市檢察院作為公益訴訟起訴人提起的“陳某非法占用農用地案”開庭審理。這是我省首例刑事附帶民事公益訴訟案件。

        非法占用耕地違建

        判刑還要恢復耕地

        2015年8月,海林市國土資源執法監察局接到群眾舉報,聲稱有人在一處耕地上建房。執法人員趕赴現場,從現場勘查情況看,地表耕作層已嚴重破壞,建成六棟兩層彩鋼活動房,占地面積為15.71畝,土地已無法耕種。經核查,建房人陳某在沒取得相關審批的情況下,占用了海林市柴河鎮群力村的一般農田。根據法律規定,非法占用基本農田5畝以上或者一般農田10畝以上就構成刑事犯罪。

        隨后,經公安機關偵查,陳某并不是耕地的權利人,老家還是哈爾濱的,沒有固定職業。為了得到有權利使用這些耕地,陳某是打著修建“愛心養老院”的旗號,得到了耕地承包人和村委會的支持。在確定了施工地點之后,陳某開始在社會上四處招攬承建商,讓大家投建他所說的“愛心養老院”項目,并先行修建了施工人員居住的宿舍,六棟二層的彩鋼房。但經調查了解,這些建筑物全都是在沒取得任何審批手續下,違法進行的,屬于違建。

        2017年6月,海林市公安局以陳某涉嫌非法占用農用地罪,將案件移送至海林市人民檢察院審查起訴。檢察官在審查起訴過程中認為,陳某違反《土地管理規定》,非法占用耕地情節嚴重,應當以非法占用農用地罪追究其刑事責任。同時,檢察官在審查過程中發現,陳某除了應承擔刑事責任之外,還需要拆除違法建筑,恢復耕地。

        據海林市人民檢察院辦案人介紹:“2017年7月1日,全國人大修改了《民事訴訟法》,在第五十五條第二款規定,人民檢察院在履行職責過程中,發現破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益、損害社會公共利益的行為,人民檢察院可以提起訴訟。”2018年5月,海林市人民檢察院以刑事附帶民事公益訴訟,向海林市人民法院提起公訴。

        海林市人民法院依法組成合議庭,于2018年5月22日公開開庭審理。最終認定被告人陳某,犯非法占用農用地罪,判處有期徒刑一年,并處罰金一萬元。被告人陳某應于判決生效兩個月內拆除涉案土地上的建筑物,并開始對涉案土地進行復墾,三年內恢復土地生產力,如不按期拆除地上建筑物并進行復墾,賠償被損毀的土地復墾費用15萬余元,鑒定費用2萬元,由陳某承擔。

        被執行人失聯

        法院依法強拆

        然而令執行法官沒想到的是,整個執行過程卻并不順利。在此過程中,陳某曾經一度失聯,也曾被司法拘留。一直到了2020年2月28日,陳某依然沒能拆除違法彩鋼房。此時,受到疫情影響,執行工作只能推延。2020年8月,陳某再次處于失聯狀態。無奈之下,執行法官只能趕往哈爾濱陳某的家中,突擊找人??蓤绦蟹ü俨⑽床檎业疥惸车嫩欅E,只有其妻子仇某在此居住。執行法官詢問陳某下落時,陳某妻子仇某只是不斷地重復陳某人在山東,具體地點說不清楚。隨后,執行法官兩次奔赴山東,依然沒有找到陳某,執行工作再次陷入了僵局。為了將陳某侵占和被損毀的耕地復墾,海林市人民法院改變執行方向,依托于法律規定以拆除土地(違建)復耕為主,根據法律規定當事人拒不履行法院生效判決,法院可以依法強制執行。此舉得到了海林市相關部門的大力支持,海林市人民法院準備依法強制拆除違法建筑,進行復耕,同時向被執行人陳某發出《強制拆除違法建筑物到達執行現場通知書》和《拆除費用負擔通知書》。

        被執行人主動履行義務

        拆除違建并復耕

        陳某深知拒不履行法院生效判決后果,在計算自動履行和強制拆除的費用對比后,主動要求自己履行義務。今年7月,在執行法官的見證下,被執行人陳某委托親友,組織施工人員20多人到達現場,歷時11天拆除了違法彩鋼房。又歷時一個星期,將侵占和被損毀的土地進行復墾。

        今年8月19日,海林市人民檢察院、海林市人民法院、海林市自然資源局、海林市農業農村局等多部門來到海林市柴河鎮群力村,現場驗收復耕的土地。經過多部門實地勘查,確認被破壞的耕地得到了修復。

        方媛 趙又霖 晨報融媒體記者 顏鵬

(責任編輯:本站編輯)
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